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济南市市场监督管理局关于对市政协十五届一次会议1510058号提案“加快我市知识产权服务业发展”的答复
发布日期:2022-06-17 09:43 信息来源:市市场监管局办公室
信息来源:济南市食品药品监督管理局
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《关于加快我市知识产权服务业发展的建议》提案收悉,我局立即组织人员认真学习研究和落实,现将有关情况答复如下。

首先,非常感谢您对我市市场监管工作的关心和支持!

2019年6月,我市成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市,建设周期为2019年至2021年,启动了全市知识产权事业高质量发展的强引擎。三年来,实力跃升,我市知识产权综合水平实现大跨越。在2021年组织的国家知识产权运营服务体系重点城市绩效评价中,我市入选优秀城市名单;在去年5月份公布的全国营商环境评价考核结果中,我市知识产权指标取得全省第一、全国第六好成绩,获评全国营商环境标杆城市。

近年来,我市知识产权服务业发展迅猛,截止目前,我市已有专利代理机构114家,知识产权服务机构500多家,为知识产权创造、保护和运用工作做出了巨大贡献,有效推动了经济高质量发展。但是随着知识产权服务机构的迅速增加,发展无序、服务水平参差不齐等问题日益突出。为解决这一问题,近年来,从规范服务机构管理,加强监管入手,开展了知识产权运营机构培育、服务业集聚区建设、“双随机、一公开”检查等工作,不断提升知识产权服务水平。重点采取了以下几个方面的措施:

一、完善规章制度,加强行业监管

国家知识产权局、省市场监管局相继出台了《关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》,要求持续加大对代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等重点违法代理行为的打击力度。对违法失信机构和个人实施重点监管,联合惩戒,在项目申报、综合资助等方面予以限制。我市积极落实,出台了《关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动实施方案》,对我市的专利、商标代理机构进行“双随机、一公开”检查,市市场监管局与人社局部门联合,全面加强知识产权代理机构和从业人员的监管。根据国家知识产权局交办的案件线索,对1家专利代理机和1家商标代理机构构做出了行政处罚,还有数起知识产权代理的案件正在立案查处中。震慑了违法分子,起到了良好的警示和威慑作用,进一步规范了知识产权代理市场和经营秩序。

二、开展知识产权运营服务机构培育,拓宽服务种类,提升服务质量

为加快发展我市知识产权服务业,培育一批专业化、综合性的知识产权运营服务机构,在知识产权运营城市建设期间,我市开展了知识产权运营服务机构培育项目。帮助和支持服务机构开展知识产权转让及许可、布局分析、价值评估、导航分析、高价值专利组合培育、贯标、托管、咨询服务、投融资、证券化、搭建知识产权运营平台等高价值服务,并予以资金上的支持。我市8家知识产权服务机构的2021年度知识产权运营业务收入达到了1000万元以上,我市的知识产权运营服务水平提升了一个新台阶。

三、高标准建设知识产权服务业集聚区

按照立足济南、服务山东、辐射华东地区和黄河流域的定位,在中国(山东)自由贸易试验区济南片区建设高端知识产权服务业集聚区,除引进国内外高端知识产权服务机构、金融机构、法律机构入驻外,还设立知识产权公共服务一站式受理平台、知识产权运营交易平台、知识产权科普文化展示平台等,开发建设了涵盖知识产权金融服务、交易运营、信息发布、专利专题数据库四个平台济南市知识产权公共服务平台,形成知识产权运营服务制高点。

集聚区在引进服务机构的过程中,根据申请服务机构的主营业务,引导其错位发展,业务门类涵盖专利、商标、地理标志、版权等各范畴,业务范围涵盖代理、知识产权运营、法律维权、知识产权金融保险、公证等全链条。现在已经筛选引进了北京三聚阳光、众达德权、北京观韬律所、昱兴保险等20余家知识产权服务机构。截至目前,入驻服务机构托管济南市中小微企业近千家,举办各类培训讲座 349场,银企对接会25场,深入企业服务1085家次,培训各类知识产权人才100余人。

四、加强知识产权服务业人才培养,提高从业人员水平

一是聚焦创新主体需求,有计划、分类别、有重点地开展各类知识产权专题培训。共举办质押融资、高价值专利培育、专利保险、执法维权、专利信息分析、专利挖掘与布局等各类知识产权培训97场次,在网络平台发布知识产权微课35期,参加培训企业千余家次,培训人员近万人余次。积极组织专利代理师资格考试,2021年度报名通过考生1277人,截止目前全市培养专利代理师587人;高级知识产权师8人,中级知识产权师88人;全国专利信息领军人才4人、师资人才7人、实务人才12人。二是推动知识产权学历教育。在山东大学、济南大学、山东政法学院等建立知识产权人才培养基地,设立知识产权学院、专业或课程。强化政校企合作,省、市市场监管局启动山东大学法学院与山东千慧知识产权集团“联合培养全日制知识产权法学硕士”项目,在校企联合培育应用型、复合型知识产权法律人才的同时,把山东大学的优质教育资源和市场人才需求紧密结合,推动一批具备高学历、高水平的知识产权专业人才进入知识产权领域,提升全市科创型企业和高端知识产权服务机构综合服务能力。三是强化青少年知识产权教育。在全市设立青少年知识产权教育实践基地22家;历城二中、经十一路小学入选全国中小学知识产权教育示范学校,济北中学、育英中学、章丘四中入选试点学校。

五、下一步工作打算

(一)持续加大对重点违法代理行为打击力度。进一步加大对代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等违法行为处罚力度。继续加大打击非正常专利代理申请力度,将各有关单位核查整改工作,作为高价值专利培育、专利转化专项计划及综合奖补等项目申报、评审的重要因素。

(二)加强宣传报告。充分利用报刊、电视、网络等媒介,宣传报道执法行动开展情况,发布有影响的违规代理案件,震慑违法分子,发挥好执法的警示和威慑作用。

(三)加强创新主体引导和社会监督。指导本地创新主体,特别是知识产权优势企业、示范企业慎选、优选代理机构,有效限制违法代理发展空间,加快形成各方广泛参与的代理监管社会共治局面。

(四)加强行业自律。依托山东省专利代理行业协会、省知识产权服务业协会进一步加强会员单位管理,加强行业自律抵制非正常专利申请代理等行为,提高专利代理质量。完善行业自律规范,强化职业道德,促进培育诚实守信、规范服务的行业自律精神。

(五)搭建桥梁,支持和引导服务机构引进知识产权服务人才,提供高端服务。随着知识产权服务链的不断完善,知识产权与金融、产业方面的联系日趋紧密。企业进行知识产权价值评估、以知识产权入股、知识产权质押融资贷款、知识产权转让许可等形式促进产业发展的例子不断增加,同时也为各类人才提供了更广阔的服务空间。积极引入技术成果交易平台,打造“科技管家”服务体系,开展技术经纪人培训、构建中小科技企业全链条金融服务体系。