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济南市市场监督管理局关于对市政协十五届一次会议1510189号提案“加强老字号知识产权保护”的答复
发布日期:2022-06-15 14:24 信息来源:市市场监管局办公室
信息来源:济南市食品药品监督管理局
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《局、商务部、市场监管总局持续推动完善“老字号”知识产权相关立法,积极构建“老字号”保护、传承、创新、发展体系,严厉打击侵犯“老字号”知识产权违法行为,不断加强“老字号”知识产权保护,努力为“老字号”发展营造良好环境。 

(一)“老字号”商标知识产权保护途径。近年来,国家层面不断完善知识产权相关法律法规,加强“老字号”知识产权保护。、反不正竞争法、驰名商标认定和保护规定等都可以对“老字号”进行保护。以商标法为例,“老字号”权利人可以通过申请,在商标法体系下寻求对“老字号”的保护。2019年修订的《商标法》及其配套措施《规范注册行为若干规定》(国家市场监管总局令第17号)加强了对恶意注册、囤积商标行为的规制,加大了侵犯商标专用权的惩罚力度,明确了对恶意注册的处罚措施,进一步优化了“老字号”企业的营商环境。《商标法实施条例》规定地理标志可以作为集体商标或者证明商标申请注册。对于符合法定注册条件的“老字号”也可以通过申请集体商标、证明商标对其进行保护。

(二)对字号权和商标权协同保护。《商标法》规定了对驰名商标的扩大保护,包括已注册的驰名商标和未注册的驰名商标。“老字号”企业如在个案中需要跨类别保护或者需要对未注册商标的“老字号”进行保护的,可以根据需要在案件中申请认定驰名商标,寻求商标法保护。同时,国家市场监管总局积极推进《企业名称登记管理规定》修订工作,完善企业名称登记管理配套规章及规范性文件,将“驰名商标”“老字号”纳入全国名称规范管理系统,在企业名称登记管理过程中加强对“老字号”保护,维护企业合法权益。目前,济南市企业名称登记管理权属于济南市行政审批服务局。

二、积极引导“老字号”注册境外商标和开展海外维权

(一)引导“老字号”注册境外商标。只有合法拥有商标专用权,老字号企业的品牌发展才有基本的依靠,商誉、质量、文化才有可靠的载体。一是积极鼓励和支持合法所有人将“老字号”在国内作为商标申请注册以及通过马德里商标国际注册加快在境外商标申请注册。结合老字号企业经营发展实际需求,就马德里商标国际注册及商标保护等方面工作开启新思路,探索新机制,深入开展对外向型企业的精准服务,为争取马德里商标国际注册提升效率和提供便利。二是开展针对“老字号”企业实地调研走访,介绍国际注册的奖励补贴以及优点,了解企业知识产权现状与遇到的问题,针对企业的实际发展指导企业实施商标品牌战略,全面提升针对“老字号”的商标注册、运用、保护和管理工作,真正实现“老字号”的品牌价值。

(二)提供海外知识产权纠纷案件业务指导。充分发挥中国(济南)知识产权保护中心作用,面向济南市外贸型企业提供重点国家和地区知识产权的法律法规、制度环境、服务机构等基础信息,编制发布海外知识产权维权实务指引;积极接收我市企业海外纠纷应对指导申请并提供维权援助服务,组织相关专家研究提出应对建议。做好受理案件的咨询指导和跟踪反馈,加强与海外维权援助工作站和相关机构合作指导。对于影响产业发展、主体复杂、数额巨大或波及范围较广的重大疑难案件及时报送国家海外知识产权纠纷应对指导中心。

(三)开展海外知识产权风险防控培训和宣传。中国(济南)知识产权保护中心每年围绕国内外知识产权发展形势和企业需求,组织开展海外知识产权风险防范和纠纷应对培训和宣传工作,针对我市重点产业和重点外贸性企业,通过专利信息检索分析和诉讼案例收集,发布重点产业海外知识产权纠纷预警报告等,为企业出口有效规避知识产权风险提供支撑保障。整合各类资源,积极开展知识产权海外维权,提高专利、商标等知识产权纠纷解决水平和效率。

三、开展知识产权保护专项行动,严厉打击侵犯“老字号”知识产权违法行为。 

一是根据国家知识产权局和省市场监管局工作部署,济南市市场监管局持续开展打击商标恶意抢注行为专项行动,重点是严厉打击严重违反诚实信用原则、违背公序良俗、扰乱商标注册管理秩序,对涉及恶意抢注知名度较高的老字号商标,恶意攀附老字号企业商标声誉等恶意商标抢注行为,以及易造成严重不良社会影响的典型商标恶意抢注行为,及时回应社会关切,引导全社会进一步树立正确的商标注册意识,促进商标申请数量平稳、质量提升,推动知识产权事业高质量发展,助力营造良好创新环境和营商环境。2021年全市共办理商标侵权案件共计300余件。

二是开展知识产权保护专项行动。开展知识产权执法铁拳行动,严厉查处专利、商标等知识产权侵权假冒案件,依法惩治恶意侵权、群体侵权、重复侵权等行为,对群众反映强烈、社会舆论关注度高、侵权假冒多发的电商、展会、驰名商标、涉农地理标志等重点领域和区域,重拳打击,整治到位。2021年共办理知识产权行政执法案件650件。

三是为加强知识产权行政执法和刑事司法衔接,建立知识产权保护重点联系机制,强化重点企业、行业协会知识产权保护,促进保护能力和水平整体提升。2022年5月,济南市市场监管局与济南市公安局联合制定了《关于加强两法衔接建立知识产权保护重点联系机制的意见》,部署开展知识产权执法行动,严厉打击侵犯“老字号”知识产权违法行为。

下一步,济南市市场监管局积极会同市商务局及相关部门加大对“老字号”商标保护力度,严厉打击侵犯“老字号”知识产权和制售假冒伪劣“老字号”产品的不法行为,推动设立“老字号”知识产权重大侵权案件快速维权通道。深入推进知识产权执法“铁拳”行动,加大对恶意侵犯“老字号”知识产权行为的打击力度,切实加强老字号和保护,为“老字号”健康传承和发展壮大营造良好的创新环境和营商环境。